福建自考养老保险课程第四章听课笔记（1）

第四章：机关事业单位养老保险制度改革

1、按照现行政策，公务员和事业单位退休人员退休金如何计发?

目前我国公务员退休金发放原则是：工龄长短同退休金额的多少成正比，对有特殊贡献者待遇还可酌情提高。

实行职级工资制后退休的人员在新制度建立前，退休金计发办法：退休人员退休金基础工资和工龄工资按本人原标准全额计发，职务工资和级别工资按本人原标准的一定比例计发。满35年两项之各88%，30-35年82%，20-30年75%，10-20年60%，10年以下40%。

93年工资改革后退休的，事业单位新养老保险建立前，计发办法：退休金按本人职务工资与津贴之和的一定比例计发。满35年90%，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

退休金计发基数为本人离退休当月职务工资和工资构成比例所规定的津贴两项之和(按规定相应打折扣)。

2、转制为企业的事业单位职工基本养老保险费如何缴纳?

从99年7月1日起，单位和个人按当地人民政府规定比例，分别以99年7月的工资总额和个人缴费工资为基数缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户。99年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。

3、转制为企业的事业单位离退体人员养老保险待遇如何支付?

(1)转制前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变。有事业费的单位，经办机构按97年7月企业人均养老金标准支付，与原待遇的差额由原单位用事业费支付。无事业费的，由经办机构按国家规定事业单位离退休标准支付。(2)转制前参加工作，转制后退休的人员，基本养老金主动性办法按企业办法执行。5年过渡期内，如低于原事业单位退休金，差额采用加发补贴办法解决，费用由基本养老保险统筹基金支付。过渡期内退休人员事业单位以99年7月本人缴费工资为基数计算，一次核定后不再变动。(3)转制后参加工作从中央到地方执行当地企业职工基本养老保险制度。

4、转制前已经离退休人员养老金如何调整?

有正常事业费的，经办机构只发放接收时按规定标准核定的养老金，以后不增加。2001年起离退休待遇调整纳入国家统一的事业单位离退休金调整范围，由原单位发放。无事业费的由经办机构发放，调整按企业办法执行，从养老保险统筹基金中支付。

5、机关事业单位养老保险制度改革包括哪些主要内容?**P94**

(1)建立基本养老保险费用社会统筹机制。[改变现行离退休金费由国家和单位统包的做法，基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，单位和个人缴费比例等与企业衔接。](2)建立基本养老保险个人账户。(3)实行与企业衔接的基本养老金计发办法。[实行与企业相同的以缴费工作年限和缴费工资额及个人账户储存额为依据的结构性养老金计发办法。为体现机关事业单位特点，可考虑计发基数不取社会平均值，而取本人退休前职级工资;个人账户按储存额一定比例计发。机关事业单位养老保险改革后核心问题是解决新老人员待遇水平过渡问题，可考虑采取在基本养老金外加发补贴或加大过渡性养老金计发系数。](4)建立基本养老金高速机制。[改革后执行与企业相同的基本养老金调整机制。](5)建立公务员职业年金和事业年金。[建立两个年金制度作为基本养老保险的补充，职工退休时可按月或一次性领取。](6)建立养老保险社会化管理体系。

6、进行机关事业单位养老保险制度改革的必要性?**P91

我国现行干部退休制度建立于20世纪50年代，是传统计划经济体制下形成发展起来的，随着形势发展和改革深化，问题日益突出。社会主义市场经济体制的运行和完善迫切需要建立与之相配套的社会保障体系;目前企业与机关事业单位职工实行不同的养老保险制度，千万许多矛盾和问题;国家财政负担越来越重;职工个人自我保障意识淡薄;没有形成科学的给付机制;离退休人员以单位为主管理，社会化程度低。因此需要建立和完善社会保障制度，统一城镇职工基本养老保障制度，利于实现社会保险统一管理，既能与企业衔接又适当体现机关事业单位特点。根据生产力发展水平和各方面承受能力，确定合理保障水平，保证新旧制度平衡过渡和新老人员待遇水平有机衔接，建立适应社会主义市场经济体制要求，与机关事业单位各项制度相配套的养老保险制度。

7、开展机关事业单位养老保险制度改革应处理好的几个问题。P93

(1)如何确定制度模式问题(2)如何处理好制度衔接问题[一方面处理好纵向机关事业单位内部新老人员关系，处理好新旧制度过渡期间待遇水平衔接问题;另一方面处理好横向与企业职工养老保险制度的关系，利于人员正常合理流动，在制度上有效衔接。](3)研究总体方案和当前有关政策的衔接问题[从建立社会保障体系总体要求看研究制订机关事业单位养老保险制度改革的总体方案;为解决部分事业单位转制为企业和移交地方管理面临的养老保险问题，出台配套政策。](4)关于养老保险基金管理问题[机关事业单位保费来源于国家财政，基金在统一管理基础上，应与企业分开记账，积累基金不相互调剂使用。利于分清经费来源渠道，明确保障责任和强化基金管理。]