福建自考养老保险课程第三章听课笔记（1）

第三章：统一企业职工基本养老保险制度的建立

1、何为"中人”?"中人”的标准如何界定?

统一制度实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，称为"中人”。按新老办法平衡衔接，待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。

2、过渡性养老金和调节金设置的技术要点主要有哪些?

过渡性养老金(1)：对未建个人账户的年份设置系数1.0%--1.4%的过渡性养老金。

过渡性养老金=指数化月平均缴费工资*系数*未建立个人账户的年限

设置过渡性养老金后待遇仍偏低、无法实现平衡过渡的地区，可再增加一块过渡性调节金，具体数额由各地实际测算后确定。

中人养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金

中人养老金=基础养老金+个人账户储存额*系数/120(个人账户放大方式)

3、城镇企业职工基本养老保险制度基本统一的标志性文件是哪一个?文件主要在哪三个方面统一了制度?**P59

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》从三个方面统一了制度：1、统一和规范了企业和职工缴纳养老保险费的比例。2、统一了个人帐户规模。3、统一了基本养老金计发办法。

4、建立统一的企业职工基本养老保险制度的必要性体现在哪几个方面?***P55

随着改革深入暴露出一些问题(1、多种养老保险办法并行，制约改革进程。2、部分地区保险水平高，企业和国家负担沉重。3、基金统筹层次过低，调剂能力弱，少数离退休人员生活难以保障。4、覆盖面较窄。)，集中矛盾是基本制度不统一，管理分散化，需要尽快统一全国养老保险制度。统一的必要性体现在四个方面：1、是深化社会主义市场经济体制的客观要求。2、是养老保险制度改革实践的迫切需要。3、是加强宏观调控的需要。4、是社会保险制度走向法制化的需要。

5、统一企业职工基本养老保险制度的三个里程碑。**P57

一是：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》发布于1991年，提出保费由国家、企业、个人三方共同负担，衽个人缴纳养老保险费的原则;确定基金实行社会统筹，两金合并调剂使用的筹集模式;明确国家劳动部和地方各级劳动部门负责管理城镇企业职工的养老保险工作。

二是：《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》发布于1995年。将社会统筹与个人账户相结合的原则具体化。具体形成两个实施办法。

三是：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。发布于1997年，统一了企业职工养老保险制度，标志着我国的养老保险制度改革进入到一个新的阶段。