福建自考《行政组织理论》重点知识点复习资料（8）

36、古立克、厄威克的组织理论

(1)他们的主要贡献，在于首次提出了“组织理论”这一学科名称。

(2)古立克总结出了管理的七要素：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。这七项的英文首字母架在拼成：POSDCRB.

(3)古立克与厄威克共同整理出了管理的八条原则：目标原则、权责一致原则、职责原则、等级系列原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则。

37、卡斯特和罗森茨韦克的行政组织理论(系统权变理论)

他们是美国华盛顿大学的管理学教授，继柏森斯之后，于1970年合著《组织与管理--系统方法与权变方法》。其主要观点是：

(1)组织是一个开放系统，任何一个组织都必须接受足够的投入，以维持其正常运转，同时提供足够的产出给外部环境，以便保持组织与社会环境的动态平衡关系。

(2)组织是一个整体系统，一般由这样五个分系统构成：目标与价值分系统;技术分系统;社会心理分系统;结构分系统;管理分系统。

(3)提出了组织的权变观念，认为权变观点所要研究的是组织与外部环境之间的相互关系和各分系统之间的相互关系。权变组织理论所持的基本观点是：权变理论强调如下思想：①组织具有多变量性，应当具体地研究组织和它所处的环境之间的关系;②每个组织的外部环境和内部分系统都处在动态的变化之中，因而不存在普遍适用于所有环境的组织原则和管理方法。③权变理论致力于谋求组织与外部环境及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。

38、如何认识系统权变组织理论的特点?

综合与批判过去的各种组织思想与理论方面取得了突破性的进展。以前看似对立或矛盾的各种理论与方法在系统的框架中、权变的方式下取得了统一协调，从而使人们得以更广泛、更全面，同时也更深刻地理解组织问题。在这一时期，行政组织被认为是一个开放的，具有新陈代谢功能的系统，其内部又由于不同的子系统构成，系统与环境具有某种界限并与之进行物质、能量、信息的交换。系统权变理论的最大贡献就是综合，但他们并没有超越片面性。因而行政组织理论的发展没有达到也不可能达到顶点，随着历史的发展，它必须有更丰富、更全面的内容，有更新、更科学的方法。

39、柏森斯的行政组织理论

柏森斯代表作是《社会系统论》、《现代社会的结构和进程》。他认为任何一种组织，其本身就是一个处在各个社会系统中的社会分系统，在此社会系统之内又包括了许多小的社会系统。

处在社会系统中的组织，必须具备这样几个特质：适应环境;达成目标;统一协调;形态维持。这四个方面的特质主要通过组织的三个层级来维持：①决策层级，负责决策和组织方向;②管理层级，负责组织内部各单位的活动和组织与外部团体之间的接触;③技术层级，这是组织目标的直接完成者。这三个层级有着明确的界限。

40、西蒙的决策组织理论

西蒙是美国著名的行政学家，他以巴纳德思想作为出发点，建立起一个更加系统、全面、成熟的现代组织理论体系，尤其主要从行为科学的角度探讨了组织决策理论。他是决策理论学派的创始人。其代表作为《管理行为》(或《行政行为》)。西蒙的行政组织四项主要包括：①组织是一个决策系统，组织的功能就是决策。②组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段;由于任何组织和个人在手段和目的上都不可能达到完全的整合，因而职能追求在当时条件下令人满意的决策。③他发展了巴纳德的组织平衡理论，认为组织是由人组成的集体平衡，一方面，组织要为个人根据其贡献提供一定报酬，另一方面组织成员同时又必须对组织做出贡献。④他提出了组织影响论，即研究组织如何影响个人的决策行为;影响决策行为的因素有：权威、组织认同、信息沟通、培训、效率。⑤他提出了组织设计论，认为组织设计要有利于组织决策和为决策所必需的信息传递、信息处理工作;要进行合理的组织设计，应当：建立组织的目标体系、进行分工、确立组织的工作中心、进行组织的权力配置。